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  [工地粉塵檢測][粉塵濃度檢測儀哪家好]南京市“十四五”大氣污染防治規劃

9月1日,南京發布《南京市“十四五”大氣污染防治規劃》。全文如下:
 
南京市“十四五”大氣污染防治規劃
 
南京市生態環境局
 
2022年5月
 
為實現生態環境與經濟社會協調發展,建設“強富美高”新南京,“十三五”時期,南京市委、市政府按照政府推動與部門聯動相結合、源頭控制與關停整治相結合、重點突破與全面推進相結合的原則,堅決落實《國務院打贏藍天保衛戰三年行動計劃》、《江蘇省打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》等文件要求,全面推進全市大氣污染防治工作,大氣污染防治工作取得了階段性突破性,環境空氣質量有了進一步改善,重點區域污染得到一定控制,秋冬季重污染天數明顯減少,圓滿完成了國家“大氣十條”中所設定的目標,順利完成了“國際馬拉松”、“國家公祭日”等重大活動的環境保障任務。
盡管“十三五”期間南京市空氣質量改善明顯,但偏重的產業結構尚未得到根本性改變,主要污染物指標仍未全面達標,空氣質量離滿足老百姓美好生活需要還有一定差距。“十四五”時期,南京市經濟將繼續向高質量發展階段邁進,工業化、城鎮化進入提質發展階段,大氣環境保護仍面臨攻堅克難、負重前行的壓力挑戰。為深入貫徹習近平生態文明思想,持續落實南京市綠色高質量發展要求,開展南京市“十四五”大氣污染防治規劃編制工作,對“十三五”期間主要工作進行系統回顧,總結成功經驗,梳理薄弱環節,并結合大氣環境形勢趨勢,合理設定“十四五”大氣環境目標,提出“十四五”大氣污染防治主要任務,為“十四五”期間大氣環境保護工作提供技術支持。
 
一、“十四五”大氣環境形勢分析
 
(一)經濟發展形勢分析
 
《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱“建議”)指出:當今世界正經歷百年未有之大變局,新一輪科技革命和產業變革深入發展,同時國際環境日趨復雜,不穩定性不確定性明顯增加,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠,經濟全球化遭遇逆流。
 
《建議》同時指出“我國已轉向高質量發展階段,經濟長期向好”。當前科技革命和產業變革同我國經濟優化升級交匯融合,為長三角一體化及南京發展提供了良好的外部環境。長江經濟帶發展戰略深入實施,為南京發展注入了新動力。黨中央、國務院作出將長三角一體化發展上升為國家戰略的重大決策,為南京發展帶來新機遇。目前,經濟全球化趨勢放緩,世界經濟增長不確定性較大,長三角一體化發展面臨更加復雜多變的國際環境。受新冠疫情影響,南京市經濟發展從趨勢上看,短期有波動,但長期趨勢向好。2020年一季度經濟發展受影響程度較大,隨著復工復產,社會經濟發展繼續呈現穩中向好的態勢。南京市新增規上工業企業活力不斷釋放,生產增長勢頭明顯。同時,長江三角洲區域一體化已發展上升為國家戰略,南京“十四五”期間目標增速將繼續保持相對靠前的水平。考慮南京市經濟增長已由高速增長轉為高質量發展階段,“十四五”目標增速將略低于“十三五”增速(8.3%),按照6.5%~7%估算,到2025年,南京市GDP約在20000億元左右。
 
(二)能源消耗形勢分析
 
“十三五”期間,南京市大力壓減煤炭消費量,2019年全市工業耗煤量首次降至3000萬噸以下。然而電力、鋼鐵、石化等行業構成的重化工結構和以煤炭為主的能源結構,決定了未來很長一段時期,煤炭在南京市一次能源消費中仍將占主導地位,加快推動能源消費革命,進一步提高煤炭等傳統化石能源的清潔高效利用水平,將成為“十四五”時期南京市能源發展的重要任務。
 
結合國家和江蘇省最新能源發展導向和環保工作要求,綜合考慮南京市經濟增長需求、煤炭消費彈性、能源消費總量和強度下降要求、技術發展潛力等綜合因素,“十四五”期間南京市將通過淘汰落后產能、產業結構和布局調整進一步壓減煤炭消費量,進一步提高電煤占比,為全市能源消費總量達峰及碳排放奠定基礎。
 
(三)工業污染形勢分析
 
南京市產業結構偏重,工業污染一直是大氣污染防治攻堅的重點,“十三五”期間,實施了多項大氣污染防治重點工程項目,主要行業已經完成了超低排放改造,工業二氧化硫、氮氧化物、煙(粉)塵排放量已實現大幅削減,但總量占比仍然較大,產業結構尚未得到根本性轉變,“十四五”工業污染防治仍將是污染防治的重點領域。
 
目前,南京市煤炭消費高度集中在電力、鋼鐵等行業中,減煤空間進一步收緊,加上這些行業已經進行了多輪工藝裝備和污染治理設施升級、能源結構優化,工藝水平難以進一步提升,技術性減排空間不大。產業調整方面,重點的工業企業中金陵石化等行業企業轉型發展和搬遷尚未取得實質性進展,鋼鐵行業去焦化推進慢,不確定性較大,中國水泥廠與江南小野田等水泥企業關停推進艱難,燃煤電廠耗煤占工業耗煤總量的比例已超過60%,但均已實現超低排放。因此,在控制煤炭消費總量的同時,大力推進煤炭清潔化利用、推動去是降低用煤企業污染物排放的重要途徑。揮發性有機物控制方面,由于揮發性有機物涉及多個行業,且以無組織排放為主,在原輔材料替代、高效收集與治理方面還有一定的治理空間,“十四五”期間需要加強污染物深度治理,繼續提高低揮發性有機物含量原輔料的使用率,提升有機廢氣收集率和處理率。
 
(四)機動車污染形勢分析
 
隨著機動車保有量的不斷增長,交通污染日漸明顯,機動車尾氣排放的氮氧化物和揮發性有機物已成為南京市大氣污染的重要來源。“十三五”期間,南京市完成了黃標車淘汰工作,并持續開展老舊車輛淘汰,取得了顯著成效。隨著老舊車輛的減少,機動車污染物減排空間逐漸減小。2020年底,南京市機動車保有量為291.35萬輛(其中汽車279.95萬輛),同比增加10.14萬輛,增速較前幾年有所放緩。考慮“十四五”期間機動車增速放緩和新能源車輛增長等因素,按每年7萬輛的增速估算,到2025年,南京市機動車保有量仍將超過320萬輛,機動車尾氣污染恐將進一步加大。


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